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在1985年後出生的「新世代」（外國文獻稱為「Y世代」或「N世代」），在台灣歷史脈絡下有一大特色，在他們的成長過程中，正值台灣快速民主化階段，他們沒有歷經先人追求民主的苦痛，從生長的世代來看，他們滿幸福的，一出生就處於相對於我們較好的自由環境，當時又開始進行教育改革，現在20-29歲的年輕人，10個有9個會說自己是台灣人，從李遠哲到阿扁總統，推行以台灣為主體的教育有重大貢獻。
 
新世代處於資訊取得快速、便利的年代，成本低、溝通快，這樣的環境容易養成現代公民的素養，對社會運作的核心基本價值如民主自由、公平正義，具有強而敏銳的程度，但其沒有經過民主轉型過程，對藍綠政黨的依附無感，很多年輕人的投票行為，以九合一為例，並不代表民進黨比較會栽培網軍或煽動年輕人，他們在國、民兩黨的選擇下，當然是投給和其價值觀較接近的民進黨，但和歷經民主運動的苦難、了解國民黨邪惡本質的傳統民進黨支持者是完全不同的認同，是對民主自由、公平正義這二項核心價值的認同。
 
當這群年輕人成熟後邁入社會，剛好是台灣歷經重大轉折期，包括新自由主義全球化的貿易浪潮下資本的集中，跨國財團的移動，以及薪資貧富差距的擴大，又在進入高中、大學時見證了馬英九的執政，台灣民主倒退，甚至有學者以「民主獨裁」稱之，這一代具現代公民素養條件的年輕人，在客觀的良好環境下，原本有一個比我們更美好的未來，但這幾年受到政府部門權力運作的影響，他們發現完全不是這麼一回事，造成相當大的反差和負面衝擊。
 
1129公民力量總清算  馬英九應虛位
 
以這次選舉而言，回想2、3年前台灣發生的各重大事件，從反核、反美牛、反媒體壟斷、大埔土地正義、反黑箱服貿到今年的太陽花運動，爬梳每個公民運動，都直接牽涉到自由民主及公平正義的核心價值，年輕人無法接受、理解政府在民主政治的運作中和人民硬著對幹，在社會力爆發時，欲推動國家社會改革時，面臨了一股很大的牆，而那股很大的牆，竟是在政治部門上的障礙，不論是行政或立法機構，都無法回應人民的期待，再往後看，發現原來後面是中國國民黨和馬英九，同時也理解到何謂黨意綁架國會，而黨意竟是取決於馬英九一個人的意志。
 
對1129的選舉結果不會很驚訝，我驚訝的是，反撲的力道這麼強，強到超越本來的想像，一開始大家都預期中國國民黨會輸，只是不知道會輸到什麼程度，輸成這樣子，可說是過去幾年倒行逆施的作為，引發公民社會強烈反撲，在政治上的總清算，是新世代好不容易找到的一個出口，因為他們可能跟馬英九、國會訴求了好幾次，但掌握政治權力者聽不進去，只剰下在1129找到出口，於是產生了這樣的投票結果。
 
要理解此現象不難，難的是接下來該怎麼辦？去年9月政爭時我曾說過，馬英九已完全喪失領導國家往前走的能力，最好的方法是他退居虛位元首，找一位可領導台灣往前走的行政院長重新組閣，在國會完全放手，但人微言輕，馬根本不接。在1129選舉結果後，我可能有點天真，回想過去一年所發生的事，去年馬若做了這樣的決定，台灣今年不會這個樣子，也不致浪費一年的空轉，台灣現在面臨很多挑戰。1129後江宜樺總辭，但內閣改組的幅度根本就是個笑話，不是「總辭」而是「總留」（腫瘤）。
 
搬開阻礙政革大石  2016國黨立委不過半
 
在黨的關係上，中國國民黨上位者高來高去的權鬥，還是照既有的模式進行中，我雖會繼續公開呼籲執政黨立委，就算不替人民想，也要為自己打算，在剩下的任期內不要再被黨意綁架，否則會在2016年被淘汰，但悲觀的是，不管是從馬英九或國民黨所展現的態度，看不到任何的反省和革新，只看到幾個大頭想卡位。
 
當社會力想推動的改革，在政治部門遭遇強大的阻礙，唯一的解決方法，就要等到2016才能把政治上這塊阻礙的大石頭搬開，但不只是總統職位，還有國會內部的結構，要讓國民黨的國會席次不過半，這是台灣下一波改革所要面臨的嚴峻挑戰。
 
針對憲政改革，要累積到何時才夠產生改革的能量？因2005年增修條文的特色是，幾乎使修憲成為不可能的事，現在國民黨立委突然對修憲產生興趣，是算計目前採取過50-51%就全拿的制度，在2016他們可能會輸得很慘，透過比例方式，可能不會輸那麼慘，但這樣的動力，是否足以讓國民黨開啟憲政改革的大門，還要再觀察。
 
不要補破網式修憲  先從法律改革著手
 
至於選擇內閣或總統制，應從長計議，不要補破網式的修憲，要由下而上凝聚共識，建立一個完整體系的新憲法，如何使權力之間彼此監督制衡、貫徹責任政治的原則，是最重要的目標。在理論上，我比較傾向內閣制，但在現實上，要面對台灣人民從1991年在台北車站被打、被噴水喊「總統直接民選」是在喊什麼？在這種情況下選出來的總統，要成為虛位元首，以台灣目前的政治環境而言，有點難以想像。
 
修憲雖重要，但要面臨的挑戰太多，包括中國及國際各方壓力，而國會和人民的意志落差太大，這個落差可從選舉制度來看，得票數的比例和國會的席次比，若貫徹比例原則，2012年在野黨的席次不該出現這樣的分配結果，這也是太陽花世代一直在喊的「代議制度失靈」的問題，若我們現在先不動憲法，落實到法律的層面，意即2016年阻礙改革力量的中國國民黨在立院不過半，改革的窗戶就可以打開了。
 
在法律面，我們其實有很多可整備的事，如加強國會對行政的監督權力，可以修《立法院職權行使法》，可以在國會建立聽證制度，充實國會調查權，這是修法就可以做的，這些訴求，學者及民間團體也已倡議多年，我唯一參加過的一場立院公聽會，親自出席的王金平院長也支持強化國會職權。
 
台灣前途2300萬人決定  公投是保命符
 
在直接民權的回復方面，直接民權原本就是憲法賦予人民的權利，包括罷免及公民投票權等，但在公職人員選罷法、公投法中卻設下不合理的限制，當科技越來越進步，讓人民直接意志的展現跟參與，應該更便利、更具有可操作性，而且這項權利是在面對中國挑戰時，台灣非常重要的保命符，人民可以透過直接權利的行使，展現台灣人的意志，否則當政治人物在喊「台灣前途由2300萬人共同決定」時，究竟要透過何種形式又所言何物？這就是在跟北京對抗時，很重要的一項武器。
 
另一個可以在法律面著力的就是司法改革，必須要有一個健全的、獨立的司法系統，當憲政運作出現狀況時，不論是行政、立法的權限衝突，或是基本人權受侵害，人民最後的救濟管道都在司法部門，在扁政府時期，阿扁總統的心力可能無法顧及司法，導致他的老師翁岳生院長在推動司法改革時，受到很多阻礙，在那個時間點無法大破大立，等到馬英九執政，就更不用談了，這些問題若在2016國會結構改善後，都可以在法律面著力。
 
剩下這一年時間，馬英九除了安全下莊外，若真的想留給台灣一些東西，應貫徹執行他曾承諾公平正義的法案，包括年金及賦稅制度的改革，這些都不牽涉統獨，完全是社會分配的公平正義，這些問題再不解決，無法想像未來10、20年後的年輕人，要負擔何等沈重的財政壓力。
 
肯定蔡英文氣度  須與公民社會競合
 
有關公民力量將來如何和政黨競合，我肯定民進黨主席蔡英文上任後，面對公民社會所表現出來的大度量，不斷強調民進黨要重新思考如何和公民社會連結，而在台北市長一役，對一個未來想要執政的政黨而言，在首都不提自己的候選人，從政黨政治的角度而言，很奇怪，某些政治學者甚至認為「embarrassed」，但從想和公民社會連結的觀點來看，包括很多民進黨朋友最後能接受這樣的政治決定，且在過程中沒有太多的干擾，在許多事情上尊重柯文哲的決定。
 
如果2016讓國民黨國會不過半是個重要價值的話，特別是在現今不公平的選制下，民進黨和公民社會的彼此競爭、合作可能是必要的，公民社會中若有人想轉入政治部門，他們勢必要面臨一個選擇，是要依附民進黨，還是要走自己的路，這兩者間有很多成本效益的權衡，整體發展如何不敢論斷，但目前看起來，想走自己的路的這股力量，正在慢慢集結，最後能否集結成功，和民進黨能否保持既競爭、在共同的核心價值上又合作的關係，是接下來觀察2016大選非常關鍵的因素。
（本文原載於民報文化雜誌第四期2015年元月號）
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